民企参与环保BOT
顺德大门污水处理厂是佛山市首个采用BOT模式运作的污水处理厂，已于2003年投入运营。该厂投资 7000多万元，占地面积83346.6平方米，日处理能力6万吨。“我不敢说我们是中国第一个承接BOT项目的民营企业，但至少是较早的一批”，投资大 门污水处理厂项目的佛山市华清源环保有限公司总经理张润全说，“但功劳不在我们，在国家还没有明文规定允许民企进入公用事业的政策环境下，我们也完全没有 想到这个项目会交给我们来做。”据张润全介绍，当时，大良镇的主管镇长与顺德区（当时为顺德市）建设局相关负责人赴国外考察，发现国外以这种方式发展公用 事业“既减轻了政府财政负担又把公用事业推向了市场化，不但有利于这个领域的发展也造福老百姓”，于是经过慎重考虑，决定引进BOT模式。“虽然主管领导 在这方面起了非常大的作用，但这一决定的出台，实际上是当地政府从分管领导到建设、环保、市政一系列部门共同决策的结果，并不是我溜须拍马，确实说明了顺 德当地政府思想开明。”张润全说。
万事开头难
“当时决定要竞争这个项目的时候，真的没有想到会那么的难”，说到这里，张润全颇多感慨，“当时很多银行都不了解BOT，即使了解也不认 可。按国际惯例，BOT项目是以收费权作为抵押，但中国银行不认可，我们几乎和中国所有银行都谈了，甚至外资银行、股份制银行，结果让我们失望，7000 万的投资资金全要靠自己筹集。”据张润全介绍，直到2002年底、2003年初的时候，中国建设银行给了华清源公司第一笔贷款，但贷款率也不高，“这些 年，随着BOT模式在我国公用事业领域的发展，贷款形势比前些年更好了，但与房地产等领域的贷款相比，仍然算是比较困难。”
虽然困难大、风险高、利润也不见得丰厚，但污水处理的BOT项目对民营企业的诱惑还是很大，“因为它回报稳定”，现下，广东省正酝酿提高 污水处理费，让进入这个领域的非公企业能“保本微利”良性运营，全国来看，山东等地也在酝酿提价，拟收取的单位污水处理费比广东还高，张润全说“这是好 事”。
但政府提高污水处理费并不代表提价之后“政府税收就不用于污水处理这样的公用事业了”，因为污水处理厂需要相应的管网建设与之配套，这一般由政府投资，“比如一个投资7000多万的污水处理厂，政府投资配套管网可能就要一亿。”
投资环保BOT项目要理性
1982年毕业于重庆建筑工程学院（现为重庆大学的一部分）给排水专业的张润全是地道的广州人，毕业后进入设计院工作，1984年兼任顺 德水处理厂技术顾问，1994年与朋友共同经营企业。2001年，广东伟润环保科技有限公司投大门污水处理项目中标后，成立华清源环保有限公司专门负责大 门污水处理厂的运营，张润全便进入公司担任总经理一职。
对当前环保领域的BOT经营，张润全有自己的见解，他说，2001年伟润环保投标时，参与投标的都是环保领域的企业，有国资也有外资，而 现在，房地产企业参与投标多了，“肯定有弊病”。张润全说，并不是不让别的行业参与，只是投资污水处理与投资建桥建高速公路不一样，污水处理项目对技术的 要求较高，而且并不是建好了就完事的项目，需要长期的运营与维护。他介绍，国外一般由专业的水务集团进行投资，中国有些政府控制得也比较合适，“比如深圳 和佛山”。
对于环保BOT项目的经营，张润全说，“微利是微利，利润完全看企业自身的管理水平，如果管理水平低，收益可能比所谓微利还低，甚至亏 本。”据张润全介绍，欧洲在七八十年代出现过一窝蜂投资环保BOT项目的现象，但有些企业在项目建设好之后却运营不下去，不得不将项目出售，所以“投资环 保BOT项目要理性”。