广州首晒采购预算 惊见
专家点评
中大岭南学院财税系主任林江:公众更想知道“为什么”要买
“部门现在公布的不是采购预算,是采购预算列表,就是告诉公众我准备买什么东西,什么部门去买。但对我们而言,最重要的是买了这些东西做什么用?用的效果怎么样?”林江对新快报记者表示,他并不认为现在的采购预算公开多么有诚意。
林江认为,购买预算要先看看过去的决算考评。“2014年采购的电脑、机器设备到底怎么用?2014年得和2015年相比起来,比如说,原来预算是要采购这些东西,有没有完成采购任务,预算和决算的差异多大,对编制2015年采购预算有什么帮助,这些也是需要公开的,如果不公开,告诉我这个部门2015年要买这个东西,那就叫政府采购预算啦?”
现在也有一些批评的声音,政府采购是越采购越贵,这又是为什么呢?林江说,这也是公众有兴趣知道的。现在没有解释“为什么”要这样买,就列个采购预算表来,列了一大堆设备、一个总额,大家还是不满意。
针对出现价格超标情况,林江则分析,还是因为预算说得不详细。如果表格只是一个参考价,那“情有可原”,但如果是已经谈好的,那就说不过去。“做预算的时候,你已经跟人家谈好了,那就不叫预算,叫决算。”
对于表格中屡屡出现的一些“其他”字眼,林江猜测,不排除有些部门在隐瞒情况:“你为什么不可以讲得细一点,到底是什么东西呢?难道这个设备真的这么特别,对不对?那不是属于通用设备,是很特别的,而且我自己也命名不了,我也不知道是什么设备,所以才叫其他设备?”
林江希望预算不是一种“告知”的态度,而是一种征求意见的态度。无法做到事无巨细地表述,至少要对一些量多、金额大的购买情况,进行较详细的说明。
广州市直部门
采购预算前十
单位 金额
教育局 89796.13万元
卫生局 44204.42万元
公安局 32467.28万元
质监局 31932.43万元
人社局 22815.88万元
民政局 19455.96万元
文广新局 17395.76万元
科信局 15639.15万元
市食药监 13392.09万元
港务局 10961.53万元
部门有没有超标
财政局有文可参照
政府部门的预算究竟有没有问题?很多项目实际是有一套“硬标准”的。昨日,新快报记者从广州市财政局了解到,2008年,该局对市属行政单位的常用公用设施配置就进行了标准界定,并发文执行(简称配置标准)。2012年9月6日,该局印发《广州市市属行政单位常用公用设施配置标准》(穗财资[2012]300号),并适用至今。
该文件注明适用于行政单位、参公单位,界定公用设施配置,是指新建、购买、调剂、装修等方式配置固定资产的行为,固定资产包括房屋建筑物、通用办公设备、办公家具、交通运输等。
问题1 描述过于笼统,无法判定合理性
昨日记者查阅到,列明了购买的数量和金额的部门,也就是可以直观计算的项目,多数还是符合配置标准的。但也有不少情况,是成批报送而无法计算的。自然,那些“其他”类型的,更加无法对照标准了。
此外,在预算购买中,当记者参照配置标准时,仍然有不少采购项目,实际无法考评其合理性。比如,缺乏该单位(机构)的编制人数,没有场地空间大小,无从计算可配备的设备数量和级别。
比如,购买办公家具费用一块,虽然配置标准对不同级别领导办公室有不同标准。但记者发现,大多数政府部门晒出来的预算表里,涉及家具采购费用这块,大多只是提供一个笼统的数量和金额,没有列明花在哪里,外人自然也就无从观察其是否超标。
问题2 不常用的办公设施,仍无标准可依
设施配置标准中,列举的配置类型较为有限,种类为汽车、办公室租赁和装修、办公家具、空调设备、办公自动化设备这几种。不少单位的采购预算里,都有一些不在常用设施配置文件里的项目。例如,广州市建委下属的广州市道路交通工程研究中心今年有采购图书的预算,需要用2万元。但由于配置标准中没有提及采购图书的标准,因而无从判断此采购是否合规。
你必须知道的标准
装修
根据配置标准,行政单位办公用房装修必须遵循简朴庄重、节能环保、经济适用等原则,外墙一般不进行二次装修。内部装修也不可太豪华。比如,规定了大堂、对外服务大厅,每平方米装修不得超过2000元,会议室接待室,则不超过1300元/平方米。
公车
小轿车:180000元/辆 排气量1.8(含)升以下
越野车:250000元/辆 含购置税与上牌费,排气量2.5(含)升以下
商务车:240000元/辆 含购置税与上牌费,排气量2.4(含)升以下
面包车:180000元/辆
办公室家具
局级领导办公室:18000元/间
处级领导办公室:8000元/人
科级(含)以下干部办公室:5000元/人
会议室家具:800元/平方米 每间按使用面积配置
接待室家具:1000元/平方米 每间按使用面积配置
电脑
台式电脑:6000元/台可按编制内实际人数每人1台,另可按不超过编制内实际人数30%的比例配置单位专用电脑;单位有特殊需求另报市财政局审批
笔记本电脑(含平板电脑):6000元/台 可按不超过编制内实有人数60%配置
保密电脑:6000元/台 根据国家有关规定另行配置
数码摄录设备
单反套机(含微单相机):20000元/套 每个单位可配置1套
普通数码相机(卡片机):3000元/台
数码摄录机:8000元/台 每个单位可配置1台
中大岭南学院财税系主任林江:公众更想知道“为什么”要买
“部门现在公布的不是采购预算,是采购预算列表,就是告诉公众我准备买什么东西,什么部门去买。但对我们而言,最重要的是买了这些东西做什么用?用的效果怎么样?”林江对新快报记者表示,他并不认为现在的采购预算公开多么有诚意。
林江认为,购买预算要先看看过去的决算考评。“2014年采购的电脑、机器设备到底怎么用?2014年得和2015年相比起来,比如说,原来预算是要采购这些东西,有没有完成采购任务,预算和决算的差异多大,对编制2015年采购预算有什么帮助,这些也是需要公开的,如果不公开,告诉我这个部门2015年要买这个东西,那就叫政府采购预算啦?”
现在也有一些批评的声音,政府采购是越采购越贵,这又是为什么呢?林江说,这也是公众有兴趣知道的。现在没有解释“为什么”要这样买,就列个采购预算表来,列了一大堆设备、一个总额,大家还是不满意。
针对出现价格超标情况,林江则分析,还是因为预算说得不详细。如果表格只是一个参考价,那“情有可原”,但如果是已经谈好的,那就说不过去。“做预算的时候,你已经跟人家谈好了,那就不叫预算,叫决算。”
对于表格中屡屡出现的一些“其他”字眼,林江猜测,不排除有些部门在隐瞒情况:“你为什么不可以讲得细一点,到底是什么东西呢?难道这个设备真的这么特别,对不对?那不是属于通用设备,是很特别的,而且我自己也命名不了,我也不知道是什么设备,所以才叫其他设备?”
林江希望预算不是一种“告知”的态度,而是一种征求意见的态度。无法做到事无巨细地表述,至少要对一些量多、金额大的购买情况,进行较详细的说明。
广州市直部门
采购预算前十
单位 金额
教育局 89796.13万元
卫生局 44204.42万元
公安局 32467.28万元
质监局 31932.43万元
人社局 22815.88万元
民政局 19455.96万元
文广新局 17395.76万元
科信局 15639.15万元
市食药监 13392.09万元
港务局 10961.53万元
部门有没有超标
财政局有文可参照
政府部门的预算究竟有没有问题?很多项目实际是有一套“硬标准”的。昨日,新快报记者从广州市财政局了解到,2008年,该局对市属行政单位的常用公用设施配置就进行了标准界定,并发文执行(简称配置标准)。2012年9月6日,该局印发《广州市市属行政单位常用公用设施配置标准》(穗财资[2012]300号),并适用至今。
该文件注明适用于行政单位、参公单位,界定公用设施配置,是指新建、购买、调剂、装修等方式配置固定资产的行为,固定资产包括房屋建筑物、通用办公设备、办公家具、交通运输等。
问题1 描述过于笼统,无法判定合理性
昨日记者查阅到,列明了购买的数量和金额的部门,也就是可以直观计算的项目,多数还是符合配置标准的。但也有不少情况,是成批报送而无法计算的。自然,那些“其他”类型的,更加无法对照标准了。
此外,在预算购买中,当记者参照配置标准时,仍然有不少采购项目,实际无法考评其合理性。比如,缺乏该单位(机构)的编制人数,没有场地空间大小,无从计算可配备的设备数量和级别。
比如,购买办公家具费用一块,虽然配置标准对不同级别领导办公室有不同标准。但记者发现,大多数政府部门晒出来的预算表里,涉及家具采购费用这块,大多只是提供一个笼统的数量和金额,没有列明花在哪里,外人自然也就无从观察其是否超标。
问题2 不常用的办公设施,仍无标准可依
设施配置标准中,列举的配置类型较为有限,种类为汽车、办公室租赁和装修、办公家具、空调设备、办公自动化设备这几种。不少单位的采购预算里,都有一些不在常用设施配置文件里的项目。例如,广州市建委下属的广州市道路交通工程研究中心今年有采购图书的预算,需要用2万元。但由于配置标准中没有提及采购图书的标准,因而无从判断此采购是否合规。
你必须知道的标准
装修
根据配置标准,行政单位办公用房装修必须遵循简朴庄重、节能环保、经济适用等原则,外墙一般不进行二次装修。内部装修也不可太豪华。比如,规定了大堂、对外服务大厅,每平方米装修不得超过2000元,会议室接待室,则不超过1300元/平方米。
公车
小轿车:180000元/辆 排气量1.8(含)升以下
越野车:250000元/辆 含购置税与上牌费,排气量2.5(含)升以下
商务车:240000元/辆 含购置税与上牌费,排气量2.4(含)升以下
面包车:180000元/辆
办公室家具
局级领导办公室:18000元/间
处级领导办公室:8000元/人
科级(含)以下干部办公室:5000元/人
会议室家具:800元/平方米 每间按使用面积配置
接待室家具:1000元/平方米 每间按使用面积配置
电脑
台式电脑:6000元/台可按编制内实际人数每人1台,另可按不超过编制内实际人数30%的比例配置单位专用电脑;单位有特殊需求另报市财政局审批
笔记本电脑(含平板电脑):6000元/台 可按不超过编制内实有人数60%配置
保密电脑:6000元/台 根据国家有关规定另行配置
数码摄录设备
单反套机(含微单相机):20000元/套 每个单位可配置1套
普通数码相机(卡片机):3000元/台
数码摄录机:8000元/台 每个单位可配置1台