李坑垃圾焚烧厂核心问题不在“违建”
昨日报载，顶了3年多“违建”帽子的广州市李坑生活垃圾焚烧发电二厂建设项目（简称李坑二厂）终于顺利转正。据透露，按规定，该项目建设单位市城管委可能要“自罚”千万元级别的罚款，对此，官方暂未正式回应。
执行处罚的是市城管委的下属机构广州市城管综合执法局，因此，这次的处罚被舆论称为“儿子处罚老子”、“从左口袋拿到右口袋”，也有人认为，这是城管委“犯错”，纳税人“埋单”。
舆论的戏谑，恰恰提醒了，广州市城管局执法对违建的处罚所得，是否该做到更加公开透明？李坑二厂受舆论格外关注，可是现在连罚款具体数额，市民居然只有猜想的份！
这更该提醒一度陷于“贪腐窝案”丑闻的广州城管局，是否能对近年来处罚违建的收支情况，列出详细清晰账本，向公众公开？在技术上这应该不是难事，唯一需要的是，城管局的魄力和诚意。
结合某著名广场“违建转正”的恶劣先例，有媒体担心，公共设施会不会成为违建的“挡箭牌”？这种担心尽管切中弊端，但远不是要害所在。实际上，除了李坑二厂之类在“公共”名义下把违建合法化之外，近年来房地产项目如金沙洲某别墅“违建转正”也时有所闻。对权力部门而言，所有的一切，当然是在合法、合乎程序的名义下进行的。但对大多数市民而言，他们无法明白，究竟是按照怎样的标准、需要履行怎样的程序，违建就可合法化？
著名广场、李坑二厂、开发商巨头……与他们有关的违建最终都得以转正，这也许只是巧合，因而怀疑“权力、资本说了算”或许也只是误解。据说从2010年5月起实施的《广州市关于贯彻实施〈城乡规划法〉的意见》对违建的处罚是“史上最严厉”的，该意见要求违建一律拆除或没收，取消了以前“罚款保留使用”的规定。这在《广州市违法建设处罚规定》也有相类似的论述。不过，这两个被舆论认为“堵住违建可以靠罚款买‘身份’之路”的规定都同时提到，“尚可采取改正措施消除对规划实施影响”的违法建设情形——而当“对规划实施影响”的解释权掌握在行政权力手里时，民众想要找出一丝破绽，谈何容易？
换句话说，对予取予求的权力而言，修改规划也好，取得规划许可证合法化违建也罢，程序、手续等不过都是易如反掌的事情。当然，自罚也好，“儿子惩罚老子”也罢，依法行政的姿态是一定会有的，公众担心的，不过是选择性执法及其背后可能存在的“利益输送”老问题。
而具体而言，李坑二厂项目合法与否，都无碍其“生米煮成熟饭”的事实。问题的核心更在于，李坑污染之谜至今未有真相，既然城管委费了九牛二虎之力把违建合法化了，那么，是否在下一步考虑把这一问题也给市民作个交代呢？编辑： 小鱼
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李坑污染之谜至今未有真相，既然城管委费了九牛二虎之力把违建合法化了，那么，是否在下一步考虑把这一问题也给市民作个交代呢？